[轉帖]地方政事怎能全靠“驚動(dòng)中央”來(lái)推動(dòng)?

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　　西安市食品藥品監督管理局長(cháng)安分局，利用更名掛牌之機索取涉藥單位贊助費，中央紀委、陜西省紀委、西安市紀委組成聯(lián)合調查組，嚴肅查處這一嚴重違紀問(wèn)題，分局主要領(lǐng)導及相關(guān)人員已經(jīng)受到相應的黨紀政紀處分。（《華商報》8月3日）
　　
　　看到新聞，筆者有些吃驚。所驚之處不在于開(kāi)門(mén)收“紅包”的囂張，而在于對于這樣一起情節并不復雜，是非相當明確的事件，竟然又“驚動(dòng)了中紀委”，又一次是由一個(gè)“中央級別單位牽頭”的調查組，給出了一個(gè)處理結果。
　　
　　一段時(shí)間來(lái)，由中央部委介入或牽頭的“中央級”調查組頻頻出現：從比較復雜的“哈爾濱天價(jià)藥費事件”、“齊二藥假藥事件”，到算不上復雜的“陜西潼關(guān)亂收費事件”、“藥監局索賄事件”，甚至到一個(gè)中等城市搞地方保護主義造成豬肉價(jià)格畸高事件（8月6日《新華每日電訊》），都需要中紀委、最高檢或國務(wù)院相關(guān)部委的調查組、檢查組一竿子插到底地處理，才能期待給出一個(gè)明確、正義的說(shuō)法。甚至像農民工欠薪問(wèn)題、農產(chǎn)品難賣(mài)問(wèn)題，眼睜睜地存在那兒許久無(wú)人過(guò)問(wèn)，直到國務(wù)院總理表態(tài)了，發(fā)火了，地方上才肯“動(dòng)一動(dòng)”。
　　
　　這絕非正�，F象。當中央部委的專(zhuān)案組、調查組頻繁從北京派往各地，既表明了中央“將政令送出中南�！钡臎Q心與國家得以善治的信心，也從另一個(gè)層面顯現了一些地方政府在執行力上出現了問(wèn)題。
　　
　　有人說(shuō)，治大國如烹小鮮，但筆者竊以為，大國實(shí)現大治，更像是考試做題。有過(guò)考試經(jīng)驗的人都知道，百分試卷，大題有大題的做法，小題有小題的做法，一旦用做小題的方法敷衍大題，或用做大題的手筆解剖小題，便離“考不好”不遠矣。治國之道，亦同此理。
　　
　　泱泱大國，政事千頭萬(wàn)緒，有國家大事，亦有日常小事。在現代政治的框架下，各有其解，各司其職。并非說(shuō)中央部委就不能親力親為，亦非說(shuō)地方政府就只能糾纏于雞毛蒜皮，而是按照一般的權力資源配置來(lái)說(shuō)，中央部委更應該做好全局性、調控性的問(wèn)題，對地方機構做好指導，而不是如同一個(gè)“救火隊”一樣，在全國各地疲于奔波，去應對本該在省市一級甚至是縣一級就應該被解決的問(wèn)題，比如說(shuō)豬肉價(jià)格問(wèn)題。
　　
　　可以看到一個(gè)不良的傾向：一個(gè)不大不小的問(wèn)題，地方上是大事，全國性只能算小事，在地方的調查中，大事化小，小事化無(wú)，一通折騰之后，關(guān)系到數萬(wàn)人利益的“大事件”被越做越小，搞得一塌糊涂，到頭來(lái)不得不由一個(gè)級別更高也更龐大的調查組全面介入，正本清源。是地方上真的做不好嗎？我看未必，更多的是地方利益的瓜葛之下，地方政府不作為或亂作為罷了。長(cháng)此以往，一些地方政府便更加懶惰起來(lái)，只要中央不批示，只要上級不憤怒，就可以得過(guò)且過(guò)，甚至有了上級部門(mén)的三令五申，也陽(yáng)奉陰違有令不行。
　　
　　某些地方政府“大題小做”的瀆職冷漠，令中央部委不得不“小題大做”。而這，反過(guò)來(lái)又培養了地方政府的惰性，使它們越發(fā)敷衍塞責起來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)，這一狀態(tài)必須改變，改變的關(guān)鍵，就是“中央級”調查組在不得不“小題大做”的時(shí)候，要對地方相關(guān)政府責任人，連帶問(wèn)題主體一并追究，一并問(wèn)責。在調查之余不妨多問(wèn)問(wèn)：一個(gè)縣本來(lái)可以解決好的問(wèn)題，為何到頭來(lái)市里、省里都沒(méi)能解決，直到驚動(dòng)中央？有沒(méi)有人從中作梗？有沒(méi)有人涉嫌瀆職？
　　
　　在有些地方政府眼里，遇事不作為的成本，遠遠低于積極作為的成本，那么誰(shuí)還愿意作為呢？正因如此，才更希望大事化小，小事化無(wú)。而懲治之道，便是讓他們的不作為必須付出代價(jià)。當中央政府真的下定決心，加大問(wèn)責，加大官員不作為成本的時(shí)候，各級地方官員便會(huì )積極行動(dòng)起來(lái)。比如，SARS的時(shí)候，處理禽流感的時(shí)候，有了“失職免職”的紅線(xiàn)，那時(shí)的辦事效率不也挺高嗎？只有逐級問(wèn)責的步子邁開(kāi)了，地方政府“大題小做”與中央政府“小題大做”的尷尬，才能越來(lái)越少，直至實(shí)現一種體制的良性運轉。

掙 分，
不談時(shí)政